【保税监管】优化报核前申报单耗改革试点工作热点问答

优化报核前

申报单耗改革试点

工作热点问答

优化报核前申报单耗改革，是海关总署推动加工贸易持续高质量发展的重要改革措施之一。本文针对加工贸易企业关注较高的问题，结合本关监管实际进行解答和说明，供企业朋友参考。

一、哪些企业可以参与优化报核前申报单耗的改革试点？

（一）加工贸易经营企业与加工企业中，一方为高级认证企业且另一方为非失信企业的，可以自主选择参与改革试点。

（二）经营企业与加工企业信用等级均为其他注册登记和备案企业，符合以下条件的，经主管海关核批，可以“以企业为单元”开展报核前申报单耗：

1.企业内部管理规范，相关资料完整，能够保证海关在成品出口后核实单耗的；

2.企业配合海关核实单耗的。

二、此次改革有哪些政策红利？

此次改革简化了原报核前申报单耗核批流程，主要有：

（一）高级认证企业可直接适用报核前申报单耗，无需海关核批；

（二）其他非失信企业只需“以企业为单元”一次性向主管海关提出申请，无需逐本手（账）册核批。

三、企业如何获得改革试点资质？

（一）加工贸易经营企业与加工企业中，一方为高级认证企业，且另一方为非失信企业的，企业通过黄埔海关“互联网+海关”平台上传《加工贸易企业报核前申报单耗情况表》（以下简称《情况表》），向主管海关报备。主管海关企业属地管理部门受理后，告知企业试点编号，企业在手（账）册的备注栏录入试点编号；

（二）经营企业与加工企业信用等级均为其他注册登记和备案企业，企业需要通过黄埔海关“互联网+海关”平台上传《情况表》和生产工艺流程等书面材料，向主管海关提出申请。主管海关同意企业申请后，告知企业试点编号，企业在手（账）册的备注栏录入试点编号。

四、企业在设立新手（账）册时应注意什么？

在新设立手（账）册时，已获得试点资质的企业应将单耗申报环节选择为“报核前”。

五、企业在执行的手（账）册如何办理？

根据在执行手（账）册成品有无出口记录的不同情况进行办理。对于无出口记录的，企业应变更单耗申报环节为“报核前”。对于有出口记录的，由于当前金关系统暂无法变更单耗申报环节，允许企业在报核前按实际情况变更单损耗。

六、企业在开展报核前申报单耗时需要留存哪些资料？

企业应当留存成品图样、图片、视频等资料，相关资料应在手册结案或账册当期核销完成之日起留存三年。如有必要，主管海关可要求企业留存样品。

七、在什么情况下，企业不再适用报核前申报单耗措施？

有下列情形之一的，企业将不再适用报核前申报单耗措施。

（一）企业若出现超期未报核手（账）册且无法提供正当理由的；

（二）信用等级降为失信企业；

（三）或被海关认为存在较大监管风险的。